精心实施“金蓝领计划”致力培训农业高技能人才

　　农业高技能人才是农业新技术创新的探索者、实践者和推动者，是我国人才队伍中不可缺少的重要组成部分。为加快江西农村人力资源开发步伐，认真落实《农业部办公厅关于<农业高技能人才培养金蓝领计划试点工作方案>的通知》精神，做好农业高技能人才储备，推进现代农业持续、稳定、健康的发展，我省在实施“金蓝领计划”中，做了一些工作，取得了一些成绩。现汇报如下：

　　一、“金蓝领计划”实施的基本情况

　　我省先后于2005年11月、2007年12月开展了二期“肥料配方师”职业技能培训与鉴定，实施“肥料配方师”金蓝领计划试点，共培养肥料配方师203名，其中中级34名、初级196名，88%的培训对象来自基层。2008年10月在萍乡市举办了全省首期“作物种子繁育员”职业技能培训与鉴定，有35名水稻制种员参加，30人获得“作物种子繁育员”资格证书。“金蓝领计划”的实施，提高了农业技能人才质量，改善了农业技能人才结构，取得了实实在在的成效。

　　----人员素质明显提升。截至2008年，通过“金蓝领计划”组织实施，全省87个测土配方施肥补贴项目县（市、区）均有2名以上肥料配方师，累计举办培训班321期次，培训技术骨干1765人，培训配方肥料经销人员2337人；培训鉴定了农技指导员2281名、农资营销员47名、作物种子繁育员30名。全省已有25人取得国家考评员资格（其中国家高级考评员19人），4人取得国家督导员资格。

　　----行业执业明显规范。“金蓝领计划”肥料配方师培训鉴定试点工作开展以来，我省测土配方施肥补贴项目的实施逐渐步入了有序轨道。目前已初步形成了以“六十字法”为主要内容的测土配方施肥工作指导体系。“六十字法”具体内容是指肥料配方师“测土到田、配方到厂、供肥到点、指导到户”，坚持“控氮、稳磷、增钾、补微”施肥原则，实施“以磷定基、微在基中、追补氮钾”技术路线，肥料配方师开具配方单，全省实行“专家配方、省级核准、统一品牌、一县三企、委托加工、网点供应”肥料配方师全程参与的配方实肥运作模式。在项目实施中，具体做到“六个一”，即每个农户发送一封公开信，每个农户发放一张施肥建议卡，每个村组张贴一幅宣传挂图，每个村庄刷一条墙体广告，每个乡镇竖一块宣传示范牌，每个乡镇建一个试验点。指导体系的具体执行人就是“金蓝领计划”培训鉴定的“肥料配方师”。农技指导员、农资营销员、作物种子繁育员的培训、鉴定、管理更加规范。

　　----实际效果明显凸显。全省“肥料配方师”牵头组织基层农技人员完成农户施肥调查32.02万户, 采集土壤样品35万个，植物样品4265个，土样检测23.76万个，检测项次达138.0万项次。测土配方施肥项目的实施取得了巨大的经济效益、社会效益和生态效益：一是经济效益。全省四年累计完成测土配方施肥面积7084.46万亩。项目区水稻比常规施肥亩均增产24.82公斤，增幅达6.5 %，共增产粮食175.8万吨；项目区每亩减少不合理化肥投入1.61公斤，共减少不合理化肥施用量11.4万吨。项目区亩均节支增收43.15元，全省共节支增收30.6亿元。二是社会效益。提高了粮食综合生产能力，保障了粮食安全；改变了农民施肥观念，增加了农民收入；节约了肥料资源，降低了能源消耗；对促进社会主义新农村建设和构建和谐社会具有重要的意义。三是生态效益。提高了科学施肥水平，肥料施用结构趋于合理。2005年测土配方施肥补贴项目实施以来，我省粮食总产2008年比2004年增加100亿斤，化肥使用量基本未增加，部分地区过量施用氮肥的现象明显得到改变，农业面源污染明显得到改观，农业生态环境明显得到改善，农产品品质明显得到提高。农业部连续三年对江西水稻种子质量抽查，样品合格率均为100%。

　　二、“金蓝领计划”实施的具体做法

　　在“金蓝领计划”的实施过程中，我们的主要做法是争取三方支持、完善三项建设、做到三个结合、确保三个到位。

　　----争取三方支持。一是争取领导支持。《农业部办公厅关于<农业高技能人才培养金蓝领计划试点工作方案>的通知》下发后，我们及时向省厅作了汇报，得到了领导高度重视。厅分管领导就“金蓝领计划”的实施专门召开了成员单位负责人会议，明确规定由省农业行业特有工种职业技能鉴定站负总责，并安排专项配套资金10万元。二是争取行业支持。我省“金蓝领计划”试点培训的主要对象为“肥料配方师”、“作物种子繁育员”。为此，我站积极争取省土肥站、省种子管理局的支持。在培训鉴定过程中，省土肥站、在师资、教材、鉴定器材等方面给予了通力配合。三是争取基层支持。“金蓝领计划”培训的对象大部分来自基层。通过深入宣传、现场观摩，有效地激发了县（市、区）农技部门参与“金蓝领计划”的积极性，每个项目实施单位都选派技术骨干参加培训与鉴定，没有安排项目的县（市、区）也主动要求派人参加，计划培训人员参训率100%。

　　----完善三项建设。一是组织机构建设。省厅组建了农业行业特有工种职业技能鉴定站，张忠平副厅长任站长，成员单位有厅人事处、科教处、粮油局、经作局、农技推广总站、植保局、种子局、土肥站等八个单位。鉴定站办公室挂靠省农技推广总站，并单设职业技能鉴定科，具体负责“金蓝领计划”及职业技能鉴定的日常工作。同时，从大专院校和专业对口单位选聘了一批兼职专家学者，充实教学培训力量。二是培训基地建设。职业技能鉴定站有独立的场所，建有2664 m2的实验操作培训楼。同时，省土肥站还无偿提供站属检测检验设备、肥料试验点、技术研发成果等支持，对受训对象开展调查采样、分析化验、田间试验、肥料配方及效果评价等关键技术的系统培训。三是制度建设。鉴定站制定了《职业技能鉴定管理办法》、《职业技能鉴定操作程序》、《鉴定站财务管理制度》，建立了《江西省农业种植业技能人才电子档案》等，规范了管理。

　　----做到三个结合。一是与沃土工程等农业项目实施相结合。农业职业高技能人才只有与农业项目推广相结合才能最大限度发挥其自身价值。以肥料配方师开展肥料试验示范，测土配方施肥为例。2007-2008年全省共完成“3414”试验712个，肥料配方校正试验1418个，企业按照“肥料配方师”提供的配方生产适合当地土壤特点的配方肥，使测土配方施肥技术落到了实处。二是与农业产业化发展相结合。我省萍乡市湘东区从事南繁制种的有8000余人，为此省鉴定站在萍乡开展了首批“作物种子繁育员”农业高技能人才培训与鉴定，有效解决了制种农民没有职业资格，管理无序的现状，明确了制种农民“法定身份”。三是与基层农技推广体系改革与建设相结合。长期以来，基层农技推广体系“线断、网破、人散”的局面并未得到根本性改变，主要原因是农技推广体制受国家大体制的约束，作为农业行业部门在体制设置上难有作为。推行农技人员“从业制度”，是破解基层农技推广体系改革与建设的一个重要实践。我省吉安市在农技推广体系改革中，先对基层农技人员进行“农技指导员”培训鉴定，将“农技指导员”职业资格作为农技推广人员的从业资格，再会同编制部门核实现有人员编制情况，根据个人专长进行岗位申报，分岗培训，办理人员身份、岗位信息电子卡，有效解决“人散”的症结。

　　----确保三个到位。在“金蓝领计划”试点工作中，我们重点抓住技能培训、岗位使用、绩效评价等三个环节。一是技能培训到位。在培训中，重点把握培训内容的选择、培训学员的安排、培训教材的准备、培训过程的组织、培训结果的通报五个环节，确保培训具有针对性、实效性，培训工作落到实处。2007年，我省“金蓝领计划”计划培训人员300名，实际参加培训的学员为227名，占培训计划的75.6%。二是岗位使用到位。通过实地调查、电话询问、报表查核，及时了解培训人员的使用情况。据统计，经“金蓝领计划”培训获得“肥料配方师”资格的170人，实际从事土肥工作的有158名，占93%。三是绩效评价到位。实施“金蓝领计划”后，我们对培训对象都要进行跟踪评估。主要采取“三个一”的办法，即每个学员都要结合实际写一份工作小结，每个学员都要完成一份项目试验分析报告，每个学员都要由所在单位填写一份实际能力评估表。通过调查分析，98%的学员都能应用所学知识独立开展工作，大部分学员已成为所在县（市、区）的技术骨干。

　　三、“金蓝领计划”实施的下一步打算

　　这次会议在我省召开，即是对我们工作的激励，更是对我们工作的鞭策。我们一定以这次会议为契机，扎实做好“金蓝领计划”的实施，推进全省农业（种植业）行业职业技能鉴定工作的开展。

　　一是编制全省农业（种植业）万名高技能人才培训规划。计划在全省培训农业高技能人才10000名，其中培训鉴定“农技指导员”5000名、“肥料配方师”500名、“作物种子繁育员”500名、“农资营销员”2000名及其它工种高技能人才2000名。“万名高技能人才培养”满足江西99个县市区基层农业技术推广、测土配方、绿色植保、良种工程及农业生产企业等种植业行业高技能人才的需求。2009年江西省农业（种植业）高技能人才培养“金蓝领计划”于今年4月份开始启动，计划培训500名“农技指导员”或“肥料配方师”等技能工种，培训地点分别设在吉安、萍乡两市，目前萍乡市已完成首期培训。

　　二是推动农业种植业行业《从业制度》的实施。2009年，吉安市基层农技人员在完成“农技指导员”职业技能鉴定的基础上，实施“持证上岗、分岗培训、定岗定责、量化考核”农业种植业行业《从业制度》试点，计划2011年，全省全面实行农业种植业行业《从业制度》。

　　三是建立全省农业行业高技能专业人才数据库。数据库主要录入“农技指导员”、“肥料配方师”等职业工种人员的姓名、身份编号、工种类别、技能等级、所在单位等内容。同时通过网络等形式向社会公布，以提升各工种人员的职业荣誉感和社会认同感，进一步规范行业执业行为的管理。

　　四是创新高技能人才培训、使用、管理、考核机制。着力在培训质量、人员使用、规范管理、科学评估上下功夫，真正做到学有所得，人尽其才。通过“金蓝领计划”的实施，不断提高农业技能人才质量，改善农业技能人才结构，促进农业技能人才队伍建设，推动农业技术推广工作，为农业和农村经济发展提供有效的技术支撑。