摸清现状 分层培养 促进家畜繁殖员高技能人才队伍建设

　　根据“农业部办公厅关于印发《农业高技能人才培养金蓝领计划试点工作方案》的通知”（农办人[2007]56号）文件精神，新疆畜牧科技培训中心被农业部确定为农业高技能人才培养“金蓝领计划”首批试点单位。一年来，在新疆畜牧厅“金蓝领计划”领导小组的组织领导下，在巴州、昌吉州等地州市畜牧兽医局的积极配合下，我中心如期完成了实施方案确定的各项工作目标。现将 “金蓝领计划”实施情况汇报如下：

　　一、新疆“金蓝领计划”实施的基本情况

　　为确保“金蓝领计划”试点工作在新疆顺利实施，自治区畜牧厅自上而下成立了各级组织机构，加强了对“金蓝领计划”试点工作的组织领导，明确分管领导、主管部门和责任人，理顺工作关系，落实工作任务和目标。2007年10月，成立了以自治区畜牧厅厅长胡拜都拉·哈赛因为组长，副厅长冯忠武为副组长、相关部门负责人为成员的新疆“金蓝领计划”家畜繁殖员培训工作领导小组。领导小组办公室设在自治区畜牧厅组织人事处。为保证“金蓝领计划”试点工作的顺利进行，按照“金蓝领计划”试点项目实施方案的要求，领导小组全面分析了新疆畜牧业发展状况，认为南疆巴音郭楞蒙古自治州和北疆昌吉回族自治州，交通发达，这两个地区畜牧业生产基础条件好、技术人才相对数量多、素质较高，同时畜牧养殖业规模大、产业化程度较高，因此最后确定将巴州和昌吉州做为“金蓝领计划”试点地区。

　　为全面准确掌握试点区高技能人才状况，2007年11月底“金蓝领计划”领导小组委托自治区畜牧科技培训中心，到昌吉州和巴州进行了为期一周的调查摸底工作。根据畜牧厅各处室提供的相关资料、实地调研情况，调查组较全面地摸清了全疆从事家畜繁殖工作人员的基本状况：

　　新疆畜牧行业对家畜繁殖人员总需求量在一万名以上，目前全区从事畜禽改良工作人员4800余人，其中约三分之二为乡镇畜牧站技术人员，业务素质相对较低。 试点地区昌吉州应配备家畜繁殖人员700余人，现实有较熟练家畜繁殖人员250余人，巴州应配备家畜繁殖人员600余人，现实有较熟练家畜繁殖人员200余人，两地持有高级职业资格证书的人员不足百名，家畜繁殖人员的数量和业务素质远不能满足全疆家畜品种改良工作的需求。“金蓝领计划”的实施将对新疆牲畜品种改良工作培养更多的实用人才，促进新疆畜牧业的快速发展。

　　新疆“金蓝领计划”领导小组经过认真研究，决定将农业部办公厅关于印发《农业高技能人才培养“金蓝领计划”试点工作方案》的通知和新疆“金蓝领计划”家畜繁殖员人才培养试点项目实施方案印发到全疆各地州局，启动“2008年—2010年万名家畜繁殖工培训工程”，并要求各地州畜牧局制定本地州市家畜繁殖人员培训计划。新疆“金蓝领计划”领导小组在向自治区财政厅申请专项培训经费未果的情况下，决定结合“国家奶牛良种补贴项目”资金和“牲畜品种改良示范县项目”资金及地县自筹办法在全疆广泛开展家畜繁殖人员的培训工作。昌吉州和巴州作为培训示范地州。根据计划目标2008年全区共培训家畜繁殖人员5000人，其中昌吉州培训450人，巴州培训400人，新疆畜牧科技培训中心利用以上资金并申请自治区人事厅“653工程”资金在乌市和昌吉州天山畜牧有限公司举办了18期“家畜繁殖工”培训班，共培训家畜繁殖人员711人，其中获高级职业资格证书280人，中初级       80人。自治区畜牧厅畜牧处利用昌吉新疆职业技术学院和各地州畜牧局培训机构共培训家畜繁殖人员4000余人，受训人员合格率达到95 %以上。“金蓝领计划”的实施使得新疆从事家畜繁殖人员的数量由4000余人达到了7000余人，且理论与操作水平大幅提高。2009年计划再培训家畜繁殖人员5000人次。

　　二、新疆“金蓝领计划”取得的经验

　　1、健全的组织机构是计划实施的重要保障。自治区畜牧厅主要领导亲自担任“金蓝领计划”领导小组组长，分管领导具体负责，项目领导小组办公室负责综合协调各部门，新疆畜牧科技培训中心和各地州畜牧局具体承担培训任务，保证了“金蓝领计划”各项工作的如期实施。

　　2、准确掌握全疆家畜繁殖人员的现状及需求状况是做好“金蓝领计划”实施的基础。工作领导小组办公室及新疆畜牧科技培训中心在计划实施前通过开展认真的调查摸底工作，依据全疆各地州家畜存栏出栏状况及品种改良工作需求，准确掌握了我区从事家畜繁殖工作人员的数量及技能状况，从而形成了自下而上、自上而下的家畜繁殖人员的三年培训计划，明确了工作目标。

　　3、加强部门工作协调是“金蓝领计划”实施的前提。在“金蓝领计划”试点工作没有安排专项工作经费的情况下，作为工作试点单位新疆畜牧科技培训中心主动向畜牧厅党组汇报农业部“金蓝领计划”精神，促成领导小组及办事机构形成，并通过领导小组协调厅组织人事部门、畜牧处、科教处等相关部门，使得工作经费有所依托。实施单位职责明确，形成纵横联动机制。

　　4、对家畜繁殖人员进行分层次开展培训是推动家畜繁殖人员覆盖面快速增大的有效手段。2007至2008年度，在家畜繁殖人员培训工作中，新疆畜牧科技培训中心主要承担试点地州及全疆各地州高级家畜繁殖工以上人员的技能提升培训，属师资培训；地县两级重点培训中初级家畜繁殖人员（含部分高级工），属技能培训，从而实现了家畜繁殖人员队伍的快速壮大。

　　三、存在的问题及建议

　　1、新疆家畜繁殖人员实训基地建设严重滞后。由于资金投入不足及牲畜疫病防治工作限制，新疆各地州对家畜繁殖人员的理论培训条件基本能满足，但技能操作培训受到严重制约。其中受家畜品种种类多、不同畜种发情期各异及规模养殖点防疫等因素影响，大多数地州技能操作培训环节较弱，大大制约了家畜繁殖人员技能操作水平的提高，建议加大家畜繁殖人员实训基地的建设投入。

　　2、“金蓝领计划”没有专项经费。计划中要求的宣传发动、骨干培训、竞赛推优等环节都需要一定的经费保证；家畜繁殖人员的培训工作是一项长期工程，一个培训周期在三至五年，专项经费的缺乏在一定程度上影响了计划实施的深度和广度，也难以调动计划实施单位的工作积极性，建议安排“金蓝领计划”专项工作经费。

　　3、新疆从事家畜繁殖人员主要由畜牧行业事业单位干部、工人及农民技术员构成。由于新疆家畜繁殖工作服务水平、服务收费、鼓励政策等因素影响，从事家畜繁殖工作的人员工作学习积极性不高，影响了新疆家畜繁殖工作的整体发展，建议自上而下制定出相应的激励政策。