结合实际 积极探索 加快培养畜牧业高技能人才步伐

　　为贯彻落实党中央关于加强高技能人才和农村实用人才队伍建设的有关精神，加大农村人力资源开发工作力度，农业部启动了以培养农业高技能人才为试点工作内容的“金蓝领计划”。根据《关于印发农业高技能人才培养金蓝领计划试点工作方案的通知》（农办人[2007]56号）精神，由河北省畜牧兽医局牵头，河北省畜牧站列为首批行业试点单位，将家畜繁殖员、家禽繁殖员列为试点职业。现将有关情况汇报如下：

　　一、项目执行情况

　　河北省的“金蓝领计划”试点自2007年10月启动以来，得到了省、市、县畜牧主管部门的大力支持。经过我们的努力，克服多种困难,圆满完成了预定工作指标。截止2008年9月共完成河北省179个县（市、区）试点职业工种家畜繁殖员、家禽繁殖员高级工509人的培训鉴定。

　　1、工作原则：

　　在“金蓝领”计划的培训鉴定中我们始终坚持以科学性、客观性和公正性为基本原则，坚持“考培分开”，规范培训内容，严格执行考试鉴定程序，从而保证了培训鉴定质量。

　　2、培训鉴定情况：

　　在做好前期准备工作的基础上，2008年4月正式举办培训鉴定班。在没有资金支持的情况下，我们集思广义，争取多方支持，克服重重困难，科学谋划，规范运作。坚持保“质”保“量”，以各市和畜牧业发展较好的大县为集中培训单位，采取集中授课和个别辅导相结合，召开经验交流会，开展现场观摩、示范引导、多媒体教学等多种方式进行培训。内容涵盖了畜牧执业道德守则、法律法规、专业理论知识、实践技能操作等，在规定的时间内超额完成工作计划。2008年10月，我们对项目工作进行了认真总结，并以书面材料上报给全国畜牧总站体系建设处。2008年11月，由河北省畜牧兽医局有关领导通过实地考察、与授课老师和培训人员座谈交流，检查验收了该项目。

　　二、主要做法

　　1、高度重视，加强领导，积极协调。

　　2007年10月经河北省畜牧兽医局研究，专门成立了以省局领导、省畜牧站领导、农业行业006号职业技能鉴定指导站领导和相关人员组成的河北省畜牧兽医局“金蓝领计划”实施领导小组，负责我省家畜繁殖员、家禽繁殖员2个试点职业（工种）的总体培训鉴定统筹和协调工作。领导小组下设办公室挂靠在河北省畜牧站，具体负责项目实施工作。为充分调动各市县畜牧主管部门参预实施“金蓝领”计划，向各市畜牧主管局转发了农业部农办人[2007]56号文件，并于2007年10月、2008年3月两次召开全省协调会议，要求各市明确主管领导，成立专门的组织机构。为保证培训质量，经省局多次考察确定了具有雄厚师资力量的河北农业大学中兽医学院做为项目培训基地，以保证高质量的培训、考核、鉴定，为两个职业（工种）培养优秀的高技能人才。项目接近结束时，河北省畜牧兽医局 “金蓝领计划”实施领导小组于2008年10月再次召开全体工作人员会议，要求有关人员各负其责，做好总结，准备接受项目验收。

　　2、业务主管部门大力支持，基层单位积极配合。

　　在项目实施过程中，省局领导、省农业厅职业技能鉴定总站领导多次询问项目实施进展情况，百忙之际看望工作人员，莅临培训鉴定班指导，为学员讲解国家政策法规和相关知识，提出具体要求。为了调动各市密切配合，保证培训学员及时到位，局领导亲自督促，并结合畜牧执法联查、项目报批、资金拨付、种畜禽场生产经营许可审核等多种环节，强调各市积极组织人员参加“金蓝领计划”项目。我们得到最大的支持是：经河北省畜牧兽医局的积极运作，河北省人民政府办公厅以冀政办函[2007]41号文件印发了《河北省种畜禽生产经营许可证审核发放办法》，办法明文规定“从事畜禽人工授精、家畜胚胎移植以及种禽孵化的业务人员必须经省畜牧兽医行业职业技能鉴定机构鉴定合格，并取得相应的国家职业资格证书。”方能上岗，并在验收种畜禽场时做为必要条件，为我们实施项目奠定了良好基础。

　　在培训中，十一个市畜牧主管局、畜牧站做了大量宣传和筹备工作,分别建立组织、调配人、下达配套文件。为保证培训鉴定实施力度，有些市局市站甚至将有关费用降到学员能够接受的最底线，不足部分自己负担。在培训过程中他们认真组织，积极协调，有力地配合了我们的工作，他们顾全大局、爱岗敬业的精神让我们很受感动！

　　3、认真部署，精心制定工作实施方案

　　为保证工作循序渐进、稳步开展，根据要求，结合我省畜牧兽医行业实际工作特点和需要，几经研究，制定并上报了《河北省畜牧行业高技能人才培养“金蓝领计划”试点工作方案 》。方案从指导思想、项目实施安排、实施保证、培训方式、组织报名、考核鉴定评价与使用等方面细化了实施内容，明确了工作任务目标、运行措施和保证条件。

　　4、加大宣传，引起共识，提升认可度。

　　（1）为提高认识，加大宣传工作力度，我们积极与各地市相关部门沟通协调，采取多渠道、多形式的媒体宣传和深入基层调查走访宣传。如在《今日畜牧兽医》杂志、《养殖参谋》、《北方牧业报》、畜牧在线网站、河北畜牧网网站上刊登发布信息；通过配合省局宣传贯彻畜牧法、运行全省生猪良种补贴项目、实施畜牧业污染源普查、畜禽品种资源调查、验收畜牧项目、参加省内畜牧行业较大影响的会议之契机，广泛宣传“金蓝领计划”。目的就是深入贯彻落实党中央关于加大农村人才资源开发工作的精神，建立以培养技术技能型、知识技能型和复合技能型畜牧业高技能人才的工作新机制，提高职业资格证书制度在全省畜牧行业的认知度，提升“金蓝领计划”项目的“含金量”。

　　（2）与河北电视台农民频道合作，利用新闻报道的快捷性、时效性，多次对我省实施“金蓝领计划”进行前期和跟踪报道，引起社会广泛关注，形成支持农业高技能人才培养的良好氛围。2008年为落实河北省委、省政府关于“三农”工作精神，展示河北养殖业最新成果，提高全省养殖水平，结合全面落实“金蓝领计划”，我们与河北电视台农民频道联合举办了“2008河北养殖技能擂台赛”。活动面向全省参加“金蓝领计划”培训鉴定人员，筛选推荐行业高手，进行养殖技能比拼，并现场邀请养殖专家点评，在寓教娱乐中宣传养殖政策，扩大养殖影响，丰富养殖知识、提高养殖技能，引导大家进一步了解国家“金蓝领计划”的实施内容，推动我省畜牧行业职业技能鉴定工作深入开展。自2008年3月开播至12月结束，擂台赛共录制播出40期节目，包括了河北省鸡、猪、牛、羊等养殖业大项，也兼顾到貂、狐、貉、獭兔等一些特色养殖产业，社会反响强烈，广大养殖户者拥护。12月20日我们又联合举办了以“更新观念 科学发展”为主题的“2008河北养殖技能擂台赛”年终颁奖晚会。通过擂台赛、颁发奖项，邀请省畜牧主管领导、畜牧行业专家访谈、介绍“金蓝领计划”执行情况等形式，强力推广科学的养殖观念和养殖技术，有力推动我省畜牧业职业技能鉴定工作深入发展。

　　5、严格培训程序，降低培训成本，保证培训鉴定效果，兼顾学员利益。

　　在培训鉴定中，我们做到了五个统一，即统一管理、统一标准、统一教材、统一试题、统一证书, 在整个培训鉴定流程中严格公示、培训、考核、发证及师资筛选，考评员选拔，总站督导等重要环节，按原则和程序办事，确实做到不糊弄学员，不走过场，注重效果。

　　考虑到绝大部分学员来自基层养殖企业或养殖户，我们对学员的食宿、培训、鉴定等做到合理安排，精打细算，降低成本，减轻学员负担，一切费用收取标准压到最低。为保证培训效果，站领导多次陪同省局领导亲临中兽医学院视察培训基地的硬件设施和软件条件，并对学院提出更高要求。省局也从畜牧科研课题项目上给学院以倾斜照顾，适当弥补经费不足，有力地促进了“金蓝领计划”项目的开展，为日后的培训鉴定工作创新了思路。为保证培训鉴定质量，所有授课老师均通过考核选拔聘用，并且通过每班发放征求意见调查表征求学员意见。将反馈意见进行统计，结果无论对教师的知识技能反映还是对培训基地的软硬件设施和接待能力，满意率都达到了90%以上。

　　6、以点带面，推动职业技能鉴定工作深入开展。

　　为扩大参与范围和对全省畜牧行业工作的认可度，我们还与河北省家禽业协会、养猪行业协会、肉牛行业协会、特种动物养殖业协会、养羊行业协会成为合作单位，充分利用协会的各种活动，积极宣传“金蓝领计划”，并穿插进行职业技能培训鉴定活动。

　　7、相互交流，相互促进。

　　在实施计划过程中，我们通过新闻媒介、网络，及时掌握国家政策和各省有关职业技能培训鉴定方面的经验，注意搜集有关“金蓝领”计划方面的信息。为了更好地全面地实施我省“金蓝领”计划，我们得到了河北省农业行业职业技能鉴定总站的大力支持和指导。通过走访实施“金蓝领”计划的河北省水产技术推广站、河北省农垦局的有关领导同志，共同探讨在实施“金蓝领计划”过程中遇到的困难、问题和解决方法，相互鼓励、增进友谊，促进了工作。

　　三、实施过程中遇到的问题和建议：

　　1、通过几期的培训鉴定，接触了大量畜牧业基层工作者和畜禽养殖人员，发现他们很需要在生产实际应用中能看得到、摸得着、立竿见影、简单易学的新知识、新技能。今后我们将结合国家政策法规和畜牧行业新科技新知识新成果的转化推广，不断更新培训鉴定内容，为基层服好务。

　　2、培训中存在的突出问题，是没有培训鉴定经费。缺少资金支持，削弱了承办单位参与组织的积极性和参训学员的积极性，影响了项目的实施力度。我们认为，国家应出台政策，调动各省实施计划的积极性，为保障项目的推进，地方政府、国家应给以资金支持。

　　3、在一些地方，对国家推行就业准入制度的政策和实施“金蓝领”计划缺乏深刻的认识，再加上行业不强调和督查机制的不完善，有证无证一样上岗，导致了人们对职业技能鉴定工作的不重视。我们认为国家应出台硬性的政策条文，从就业、职称职务、晋职、晋级等方面做出严格的规定，不然，推行的就业准入制度就是纸上谈兵，流于形式，既挫伤广大工作人员的积极性，也不利于畜牧行业从业人员素质的提高，更不利于畜牧业的发展。

　　4、应充分发挥职能部门作用。加快推进基层畜牧体系建设工作步伐，建成上下左右互相呼应，相互协调支持的畜牧业队伍，开创畜牧行业职业技能培训鉴定工作的新篇章。现时的畜牧行业的培训鉴定只有省级职能部门谋划负责，市、县级被动应付，认识不高，没有积极性，很少把农村实用高技能人才建设列入议事日程。应省、市、县三级联合联动，制定长远规划，各负其责，精心实施。切实为“三农”工作尽职尽责，为建设社会主义新农村培养急需紧缺的高技能人才作出贡献。

　　总之，实施国家农业部高技能人才培养“金蓝领计划”项目，为我们提供了一次很好的学习和交流机会。通过项目推动,不仅激发了广大基层畜牧工作管理者、养殖者的学习热情,锻炼了一支农业职业技能鉴定工作队伍，而且为今后开展农业高技能人才培养工作积累了宝贵经验，对河北省畜牧行业职业技能鉴定工作的开展更是起到了积极的促进作用。