实施“金蓝领计划”试点推动沼气生产工技能人才培养工作再上新台阶

　　自2007年8月被列为沼气生产工高技能人才培养“金蓝领计划”试点单位以来，在上级领导的关心指导下，我省根据试点实施方案，结合沼气生产工职业特点，探索性地开展试点活动，研究出台高技能人才培养、评价、使用与激励新机制，先后举办了3期“金蓝领计划”试点鉴定培训班，极大地推动了高技能人才队伍建设，收效明显。现将试点情况总结如下：
　　一、试点总体情况
　　（一）基本情况
　　2007年8月以来，根据《农业高技能人才培养“金蓝领计划”试点工作指导方案》等有关文件精神，辽宁省农村能源办公室制定了《辽宁省沼气生产工高技能人才“金蓝领计划”实施方案》，提出我省沼气生产工“金蓝领计划”试点的指导思想、目标、计划以及拟实施的有关制度和机制。随后，根据我省沼气生产工培训鉴定的实际情况，组织有关专家起草了《辽宁省沼气生产工技师考核与评价办法》和《辽宁省沼气生产工技师资格考证业绩考核评分表》等文件，明确了高技能人才的申报条件，发布了鉴定通知，先后举办了3期沼气生产工高技能人才“金蓝领计划”试点鉴定培训班，累计培养144名高级工、77名技师和13名高级技师。到目前为止，全省现有高级沼气生产工280人、技师77人、高级技师13人。
　　（二）试点成效
　　1、高技能人才比例明显提高
　　试点结束时，全省沼气生产工高技能人才总计370人，是试点前77人的4.8倍，占沼气生产工总量的比例由3.4%上升至7.3%。
　　2、促进了农村能源建设
　　“金蓝领计划”的实施，大大促进了我省农村沼气建设队伍人才数量增加和质量提升，加快了我省农村能源战线的能力建设，这些高技能人才长期活跃在千山万水之间，为全省农村能源建设事业立下了汗马功劳。
　　二、主要经验做法
　　（一）完善宣传发动机制，提高思想认识
　　在我省“金蓝领计划”试点工作启动仪式上，农业部和辽宁省农业行业特有工种职业技能鉴定工作的各级领导都亲自到会指导，提高了全省农村能源战线对高技能人才培养工作重要性的认识，调动了抓好高技能人才培养的积极性。省农村能源办公室将农村能源职业技能鉴定工作，特别是“金蓝领计划”试点工作作为我省加强农村能源队伍能力建设、普及农村能源生态建设知识、烘托农村能源生态建设氛围的重要手段，并做为一项重要工作来抓。每次办班，省农村能源办公室领导都亲自作报告，分析形势，阐明思路，起到了良好的宣传发动作用。特别是随着国债项目和“金蓝领计划”的实施，各市县培养农村能源技术队伍的积极性越来越高，在省办多次出现排队报名申请办班的场面。
　　（二）完善选拔申请机制，促进技能人才成长
　　根据农业部有关文件精神，借鉴相关行业经验，结合我省农村能源行业实际情况，我省制定下发了沼气生产工技师和高级技师考评办法，为营造一个良好的培养高技能人才的良好环境，在考评办法当中适当放宽了报名条件；组建了我省农村能源技师考评委员会专家库，每次从中抽取9人，组成包括人事劳动管理人员、高级专业技术人员、国家高级考评员等的考评小组；根据辽宁农村能源专业技术队伍实际情况及试点工作的需要，探索性地制定了高级沼气生产工、技师申报条件及技师破格申报考评条件和方法；初步建立了沼气生产工高技能人才培养、评价、使用和激励保障机制。
　　（三）完善培训授课制度，确保培养质量
　　为办好“金蓝领计划”试点培训班，我们专门聘请了农业部沼气科学研究所、沈阳农业大学等国内知名专家教授为高技能人才学员授课，根据我省建设实践，确定合理的授课内容，注重理论联系实际，讲课深入浅出，针对性强。学员们非常珍惜难得的学习机会，特别是对大中型沼气工程技术方面的新知识需求尤为迫切。课堂上，他们聚精会神，认真作笔记，不懂就举手提问；下课后，及时整理笔记，有的学员每天学习到凌晨2－3点钟，眼睛都熬红了，但学习热情高涨，纷纷反映收获很大。
　　（四）完善鉴定考评机制，保证评价质量
　　在高技能人才鉴定考评方面，我们采取技能鉴定与综合评审相结合的方式，技能评审按照技师资格标准，重点考核专业知识和操作技能，综合评审则重点考核工作业绩、技术革新、传授技艺及职业道德等。在鉴定评审过程中严把工作质量关，实行“四统一，一结合”，即统一聘请具有国家级考评资格的督导员、考评员；统一采用农业部统编教材；统一使用国家试题库抽取的试卷；统一佩戴农业部颁发的考评员胸卡进行现场考评鉴定。“一结合”是结合辽宁省农村能源建设实际情况，紧紧围绕农村能源建设内容，特别注重现场实际操作。理论考试严格单人单座、闭卷考试；现场实际操作考核三个考评员一组，综合评分，不合格的坚决淘汰。由关市、县领导和学员都说，农村能源职业技能鉴定培训班考评之严是前所未有的。
　　（五）完善使用与激励机制，促进高技能人才培养可持续发展
　　一是建立信息档案。在辽宁省农村能源行业信息网上公布技师和高级沼气生产工名单、联系方式，供用人单位和项目县选择，创造就业机会。二是以着装体现技能水平。对生产一线的沼气生产工统一着装，佩带安全帽，初、中级人员佩带黄色安全帽，高级及以上人员佩带红色安全帽，从着装上就能体现出沼气生产工的级别，使高技能人才更加得到人们的尊重，起到宣传、激励、监督作用。三是确保高技能人才获得充足的建池任务。要求各项目县农村能源主管部门，根据本地实际，统筹安排项目建设任务，优先满足技师或高级沼气生产工的任务量；对非项目县的高技能人才，由省农村能源办公室或各市农村能源办公室帮助协调到项目县参与建设；优先安排沼气生产工高技能人才参加援外任务。
　　三、下一步工作打算
　　在一年多的时间里，我省以沼气生产工“金蓝领计划”试点工作为契机，全面加强高技能人才培养工作，研究培养、评价、使用、激励等机制，有效地提高了我省技能人才队伍建设水平，受益匪浅。今后，我们还将从以下三个方面继续推进“金蓝领计划”试点工作：
　　一是开展高技能人才培养基地建设。今后，我们将与沈阳农业大学联合，发挥高校师资优势，建立高技能人才培养示范基地，配备必要的仪器设备，建好有关设施场所，开展培训、观摩、实践一条龙的高技能人才培养模式。
　　二是组织开展技能竞赛活动。在全省范围内组织举办沼气生产工技能大比武，由各市区选派优秀的沼气技工现场建池，请专家进行打分评比，优胜者可以晋升一个等级。同时，积极宣传高技能人才的优秀事迹、建池经验，在全省农村能源系统形成尊重技能、尊重人才的良好氛围。
　　三是进一步扩大试点规模。在巩固试点成功经验的基础上，继续选择沼气建设和沼气生产工培养基础较好的县市，举办高技能人才鉴定培训班，扩大沼气生产工高技能人才数量，力争使“十一五”末全省沼气生产工高技能人才比例超过10%。
　　四、几点建议
　　结合我省开展试点工作经验得失，提出如下三条建议：
　　一是积极稳妥地推进“金蓝领计划”试点工作。“金蓝领计划”有利于优化人才队伍结构，提高行业技术水平，需要继续开展。同时，从行业实际情况看，随着农村沼气事业的迅猛发展，沼气生产工基数越来越大，按比例要求高级工和技师的数量也越来越大，培训难度也越来越大。建议本着因地制宜、实事求是的原则，科学规划，扎实稳妥地开展试点工作。
　　二是研究提出高技能人才培养的激励政策框架。目前，由于没有统一的农业行业高技能人才培养激励政策，只是由各家试点单位围绕试点职业在一定范围内尝试制定和落实政策。鉴于第一期试点工作已近结束，建议有关部门能够按照培养、评价、使用、激励等环节，分别汇总、分析、整理出几条行之有效的政策，推荐给有关的试点单位，以期尽快建立起农业行业高技能人才培养的长效机制。
　　三是适当安排高技能人才培养试点经费。目前，除小部分省市外，农村能源行业职业技能鉴定工作缺乏固定的投资渠道，县级财政比较困难，农民也很难承担培训鉴定费用。而高技能人才更多的是现有持证人员的晋级培训，靠他们自觉交费接受培训难度更大，建议有关部门安排专项资金予以支持，提高培养效果。

二〇〇九年四月十九日