全国县域科技工作者状况调查

　　县域科技工作者是我国科技工作者队伍的重要组成部分，是从事科学技术应用和推广的主力军，也是推动科技进步、区域经济发展和社会主义新农村建设的重要力量。我国90%以上的国土面积，80%以上的人口，都在县域范围内。截至2004年，我国县级及以下专业技术人员1802万余人，其中农业技术人员109万人，工程技术人员279万人，卫生技术人员237万人。实践证明，广大县域科技工作者衷心拥护党和国家提出的贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村、构建和谐社会等重要战略思想和工作部署，具有高度的社会责任感和使命感，在实际工作中发挥了应有的作用，作出了重要贡献。但同时也应看到，这支队伍当中的相当一部分人面临生活水平低，工作压力大，权益保障差，工作环境和条件艰苦，继续教育机会缺乏，社会地位不高等方面的诸多问题，影响了他们的工作热情。如实了解县域科技工作者队伍的生活工作状况，准确掌握他们的思想动态，对于稳定这支队伍，调动他们的积极性和创造性，建设社会主义新农村，构建和谐社会，都具有十分重要的意义。
　　中国科协是科技工作者的群众组织，是中国共产党领导下的人民团体，是党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带，努力为科技工作者服务，维护科技工作者的合法权益，是中国科协的重要职责。开展县域科技工作者状况调查，了解县域科技工作者在生活和工作中面临的困难，倾听他们的呼声，帮助他们解决实际问题，充分发挥县域科技工作者的作用，是中国科协的责任和义务。
　　为此，由中国科协牵头，中国农学会具体组织实施，会同中国林学会、中国农业工程学会等多个全国学会，以及中国社科院、国务院发展研究中心、中国农科院、人民大学等多家科研教学单位的数十名专家，共同开展了“全国县域科技工作者状况调查”课题。对全国31个省（自治区、直辖市）的203个县实施了问卷调查，共发放20300份问卷（每县100份），收回有效问卷18913份，回收率达93%；同时深入7省16个县开展了实地调查，对收集的相关领域1200份的资料进行了文献调查。并在分析研究的基础上，形成了全国县域科技工作者状况调查报告。
　　1  调查目的
　　了解和掌握县域科技工作者真实状况，反映问题，提出建议，为国家和有关部门制定、调整政策提供依据。
　　掌握我国不同地区县域科技工作者当中的农业技术人员、卫生技术人员、工程技术人员的基本状况，包括：生活状况、工作状况、健康状况、继续教育状况、权益保护状况、思想状况，以及各相应领域面临的主要问题，摸清影响科技工作者状况的各种要素。
　　在调查的基础上，开展县域科技工作者人力资源研究和科学的数据分析，提出促进县域科技工作者状况改善、作用发挥的政策建议。
　　2  调查对象和主要内容
　　2.1  调查对象
　　调查对象为县域农业技术人员、卫生技术人员和工程技术人员。
　　农业技术人员指在农业、林业、水利、气象、环保、农机、畜牧、兽医等农业系统所属的行政管理、企事业单位中从事农业技术工作的人员，包括高级农艺师、农艺师、助理农艺师、技术员和未评定职称的技术人员。
　　卫生技术人员指在卫生、医院、防疫、计生等卫生系统的行政管理、企事业单位中从事卫生医务工作的人员，包括正副主任医师、主治医师、医师、护士和未评定职称的技术人员。
　　工程技术人员指在制造、采掘、电力、建筑、交通运输等的行政管理、企事业单位中从事工程技术工作的人员，包括高级工程师、工程师、助理工程师、技术员和未评定职称的技术人员。
　　2.2  调查内容
　　调查内容主要包括上述三类调查对象的基本状况、生活状况、工作状况、健康状况、继续教育状况、权益保障状况和思想状况。
　　基本状况包括年龄、性别、政治面貌、学历、专业、职称、工作类型、在单位中的身份、所在单位所属行业等方面的内容。
　　生活状况包括家庭经济状况及在当地的水平、收入及支出状况（如收入水平、能否足额领取、对薪酬满意程度、最主要的支出等）、住房状况（如住房面积、来源等）、社会保障状况（如社保的费用分担状况、补充保险等）等方面的内容。
　　工作状况包括工作条件状况（如办公经费、办公设备等）、下乡情况（如下乡补贴、交通工具、每年下乡次数等）、申请科研项目情况（如有无机会申请、申请成功次数、具体数额、有无支配权等）、工作积极性和专业特长的发挥情况、每年用于业务工作的时间、职业流动状况（如流动次数、去向等）等方面的内容。
　　健康状况包括身体健康状况、所患常见病情况、心理健康状况、饮食结构状况、参加体检状况、医疗费用报销状况等方面的内容。
　　继续教育状况包括参加在职学历教育情况、参加业务培训情况（如参加培训的时间、影响培训的因素等）、获取信息的渠道、参加学术交流情况、职称晋升状况（如影响职称评定的主要因素等）等方面的内容。
　　权益保障状况包括政治权益、经济权益、劳动权益、社会权益等现状，影响权益保障的主要因素，对用法律手段保护自己合法权益的认识、对参政议政的认识、对权益保障的总体认识和评价等方面的内容。
　　思想状况包括对国家方针政策、重大部署的认识（如对新农村建设、和谐社会建设、创新型国家建设的认识等）、政治态度、价值取向、对社会现象的认识、社会责任等方面的内容。
　　3  调查方法
　　3.1  调查范围和调查时间
　　本次调查采取了3种方式，包括问卷普查、实地调查和文献调查。
　　问卷普查覆盖全国（除香港、澳门特别行政区和台湾省）31个省、自治区、直辖市内的203个县域的农业、卫生和工程技术科技工作者。问卷调查时间从2006年10中旬开始至12月中旬结束。
　　实地调查包括基础调查、预调查和典型区域调查。共计走访了7省16个县，访谈了420余位基层科技工作者。调查时间分别在2006年7月、9月和11月。
　　文献调查主要通过CNKI中国学术期刊数据库、CNKI重要报纸全文库、重庆维普中文科技数据库等，收集了农业、卫生、工程技术三个行业的相关文献41篇；涉及科技工作者生活、健康、工作、权益、继续教育、思想状况、福利等七个方面的文献267篇；覆盖31个省级行政区域与科技工作者相关的文献920篇，共计1228篇。
　　3.2  抽样方法
　　3.2.1  抽样原则
　　为了得到代表性的和能反应总体情况的可靠的数据，问卷调查采用了“多层次，等比例，等距离”的原则进行取样。在考虑以上原则的同时，还兼顾了不同区域科技工作者数量和科技发展水平等影响因素。
　　“多层次”是指在抽样过程按照“样本县”、“单位”、“个人”三个层次来进行抽样。
　　“等比例”是指在确定每个样本县内不同地域、行业科技工作者的数量时，依据调查重点、科技工作者分布状况等按比例进行抽取。
　　“等距离”是指课题组按民政部编制的《2005年中国行政区划》全国县（市）表的顺序进行等距离抽取。抽取的样本县在征求省科协意见的基础上进行了个别微调。在精确计算、反复研究的基础上，将样本县的数量确定为200个。既有较好的置信度和代表度，又是课题组人力、物力和财力所能承受的。北京、天津、上海特殊对待，各设一个样本县，最后确定203个县作为本次调查的样本县。
　　3.2.2  抽样过程
　　确定样本县的总量，设置样本县为203个，每个样本县内抽取调查的科技工作者人数为100人。
　　确定各省样本县数量，按照全国31个省拥有的县占全国总量的比重，等比例在31个省中选取203个样本县，其中北京、上海、天津各设一个县，其他省份按比例抽取，同时考虑到操作可行性，西藏、新疆分别选取2个和5个样本县。
　　样本县内基本抽样数量确定，样本县内科技工作者的抽样数量为100人。
　　样本县内“行业”抽样数量确定，此次调查对象为农业技术人员、卫生技术人员、工程技术人员，以农业技术人员为重点，设定三者取样比例为50：25：25。

 样本县内“行业”抽样数量及个人样本量

　　3.2.3  调查质量控制
　　（1）通过实施基础调查，进一步明确调查目的，界定调查对象，完善调查内容
       首先在2006年7月于河南省安阳县、林州市，通过与300多名基层一线的农业、卫生、工程技术人员的交流、座谈基础上，对县域科技工作者切实关心的问题进行反复梳理，明确了每个状况所涉及的问题、提问方式，优化了问题供选择的答案。
　　（2）通过预调查，进一步检测问卷的科学性和可操作性
　　问卷初步成稿后，先后在河北怀来县、重庆荣昌县、黑龙江抚远县，进行了预调查，由基层科技工作者进行了再修改和试填写。
　　（3）借鉴以往经验，多领域专家集智，确保问卷符合课题要求
　　先后参阅和借鉴了2002年10月宁波市高级科技工作者健康及工作情况调查、2003年中国科协组织的全国科技工作者的状况调查、2003年山东科协山东省科技工作者状况调查、2003年安徽科协女性科技工作者心里健康及其影响因素调查、2003年山西太原市太原地区工程技术、农业技术、科学研究、自然科学教学和卫生技术等5个领域的1.1万名科技工作者基本工作状况调查、2004年中国科协调研宣传部“西部地区科技工作者政策环境状况调查”及2005年10月上海企业科技工作者状况抽样调查等问卷与做法。
　　在认真吸取相关调查的经验，充分考虑调查研究的科学性、可靠性和可行性的基础上，邀请农业、卫生、工程等领域的机构十余家，专家近百人，经过4次较大规模讨论交流，历经30余稿，确定了涵盖调查内容七大部分的126个问题的本课题组调查问卷。经国家统计局审批后，2006年10月正式开展问卷调查。
　　（4）建立联络员队伍体系，制定调查员手册，确保调查顺利实施
　　在中国科协的大力支持下，课题组首先在全国31个省（区、市）以及203个样本县，确定了234位联络员队伍，建立起人员保障支持体系。同时制定了调查员手册，对调查的对象、抽取原则、编码和调查方式进行了明确说明。课题组还设立了咨询电话，随时指导和协助各县调查员开展调查工作。
　　（5）开展针对性的实地调查，收集相关案例，补充调查成果
　　2006年11月，调查组组织11位专家及相关人员，从东中西部，兼顾山区、平原、少数民族、边远山区等典型特征，选择东部山东省、中部湖北省、西部广西壮族自治区开展实地调研工作，共走访了11个县、31家乡镇科技单位、120多位基层科技工作者；召开了16次座谈会，走访和调研了21户基层科技工作者家庭，发放问卷125份；收集了近30个案例，形成了3份专题报告。
　　（6）采用多种方法科学处理问卷数据，分析挖掘数据成果
　　问卷数据处理分别在统计软件SPSS（13.0版） 和通过Oracle软件建立数据库进行统计，电子表格（Excel）作为辅助的数据处理工具，采用的统计方法有描述统计、参数统计和非参数统计三大类。描述统计包括频数分析、描述性统计分析等。参数统计包括方差分析、相关分析、聚类分析等，非参数分析包括卡方检验等。
　　4  问卷回收统计
　　4.1  问卷回收比例
　　（1）203县中回收191县，回收率达到94.09%
　　（2）20300份问卷有效回收18913份，回收率达到93.17%
　　4.2  问卷总信息量
　　每份问卷126个问题，618个答案，有效问卷总计可供分析的数据约147272万条。

回收问卷情况统计及概率分布

　　通过上述方法的检验和实施过程，我们认为这次调查质量较高，对全国的代表性较好。